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《乳源瑤族自治縣農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理辦法(試行)》政策解讀

時間:2024-03-19 14:44:17 來源:縣自然資源局 訪問量: -
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  一、為什么要出臺?

  答:為規范農村集體經營性建設用地土地增值收益管理,建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民的土地增值收益分配機制,保障農村集體經濟組織及集體經濟組織成員公平分享土地增值收益??h自然資源局會同縣財政局編制了《乳源瑤族自治縣農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),用于規范我縣農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理工作。

  二、政策主要內容?

  答:《管理辦法》主要內容共分四部分。第一部分為總則。主要明確《調節金征收使用管理辦法(試行)》目的和依據、適用范圍、相關概念定義。第二部分為征收管理。主要明確征收主體、調節金征收范圍、入市環節調節金征收比例、入市環節收入確定方式、轉讓環節調節金征收比例、轉讓環節收入確定方式、暫不征收調節金的情形和調節金繳納的要求。第三部分為資金使用管理。明確資金管理與使用、交易信息公開、監督管理。第四部分為附則。主要明確違規處理情形、《管理辦法》的解釋權與有效期。

 ?。ㄒ唬槭裁?/strong>征收農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金?

  答:為深化農村土地制度改革,審慎穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點工作,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的意見》(中廳字〔2022〕34號)、《財政部 自然資源部關于延續實施農村集體經營性建設用地土地增值收益調劑金政策的通知》(財稅〔2023〕52號)等文件精神,建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民的土地增值收益分配機制,保障農村集體經濟組織及集體經濟組織成員公平分享土地增值收益。因此,針對農村集體經營性建設用地入市征收土地增值收益調節金。

 ?。ǘ?/strong>土地增值收益調節金是什么?

  答:土地增值收益調節金是指按照建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度的目標,在農村集體經營性建設用地入市及轉讓環節,對土地增值收益收取的資金。

 ?。ㄈ?/strong>土地增值收益調節金繳納主體如何確定?

  答:經濟合作社、經濟聯合社或經濟聯合總社通過出讓、出租方式取得農村集體經營性建設用地入市收益,以及入市后的農村集體經營性建設用地土地使用權人,以出售、交換、贈與、出租或抵債、司法裁定等方式其他視同轉讓等方式取得轉讓收益時,向國家繳納調節金。

 ?。ㄋ模?/strong>如何確定調節金征收基數及具體繳存比例?

  答:一級市場中以土地出讓、出租成交總價款為征收基數,工業用地征收比例5%,商業用地征收比例15%。二級市場中以轉讓收入為計算基數,工業用地征收比例2.5%,商業用地征收比例7.5%。屬于轉讓農村集體經營性建設用地使用權與地上的建(構)筑物及其附著物的,以土地與房產的轉讓收入為征收基數,工業用地征收比例1.5%,商業用地征收比例3%。

 ?。ㄎ澹?/strong>土地增值收益調節金如何使用?

  答:調節金收入納入政府非稅收入管理,全額上繳地方國庫,列“1030717農村集體經營性建設用地增值收益調節金收入”科目。支出納入一般公共預算管理,由縣人民政府統籌安排,優先用于城鎮和農村基礎設施建設完善、農村環境整治、生態補償、土地復墾、失地農民保障以及對農村經濟困難群眾的社保補助和特困救助等。

 ?。?/strong>土地增值收益調節金如何管理?

  答:土地增值收益調節金由縣財政局、縣自然資源局根據各自職責做好調節金的管理和使用,并接受審計部門的監督檢查,確保資金使用符合規定用途和預算管理要求。


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